經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，10月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），決定第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。
《決定》要求，各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行政許可法關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，原則上2015年底前全部取消。
據(jù)悉，此次取消的這些行政審批事項(xiàng)“含金量”較高。取消了“不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批”、“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查”等一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目取消后利于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，激發(fā)市場(chǎng)投資的潛力和活力。
那么，被取消的這62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)中，有哪些與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)呢？經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)共有以下7項(xiàng)：
在上述7個(gè)項(xiàng)目中，“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查”以及“基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查”取消引發(fā)了熱烈的討論。有業(yè)內(nèi)分析表示，兩項(xiàng)行政審批的取消有兩種可能：一是關(guān)上資質(zhì)發(fā)放大門(mén)，另一種就是變成協(xié)議合作，醫(yī)保中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店直接簽署協(xié)議。
另有券商指出，一般上醫(yī)保有兩關(guān)：獲得資格證及醫(yī)保中心同意聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保資質(zhì)都沒(méi)有問(wèn)題了，就是要看各地各級(jí)醫(yī)保中心是否無(wú)條件允許合法合規(guī)的藥店及醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)。這對(duì)大型民營(yíng)醫(yī)院和藥店連鎖企業(yè)是重大利好，從目前行業(yè)情況分析，無(wú)條件聯(lián)網(wǎng)可能性不高，但為醫(yī)保門(mén)外的大量民營(yíng)醫(yī)療和藥房連鎖提供了可能性。
業(yè)內(nèi)人士如何看？
在藥去哪聯(lián)合創(chuàng)始人聶方寧看來(lái)，取消審批對(duì)藥店是重大利好。取消審批不意味著將取消資格發(fā)放，各地將根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)則，如協(xié)議合作制。政府此舉將競(jìng)爭(zhēng)歸還給市場(chǎng)，減少政策干預(yù)，企業(yè)通過(guò)價(jià)格和服務(wù)獲得消費(fèi)者，對(duì)于醫(yī)藥市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行是有好處的。
民營(yíng)醫(yī)院龍頭企業(yè)愛(ài)爾眼科的內(nèi)部人士表示，目前來(lái)看政策還是一個(gè)簡(jiǎn)政放權(quán)的意思，并非完全取消，另外落地情況值得關(guān)注。目前公司大部分的醫(yī)院都已經(jīng)進(jìn)入了醫(yī)保。
老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍稱(chēng)，未來(lái)醫(yī)保定點(diǎn)藥店從行政審批轉(zhuǎn)為協(xié)議定點(diǎn)，行業(yè)集中度將大大提高；但是他同時(shí)提示，取消醫(yī)保定點(diǎn)審批不等于完全放開(kāi)醫(yī)保，具體的落地也還需要一個(gè)過(guò)程。
前情回顧：國(guó)務(wù)院取消第三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批等49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)
事實(shí)上，正如此次《決定》中強(qiáng)調(diào)的，要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。早在今年5月，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）。
在27號(hào)文中取消的審批項(xiàng)目中有2項(xiàng)與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)，即國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)的“第三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批”以及食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的“藥品行政保護(hù)證書(shū)核發(fā)”。
備注：本文部分內(nèi)容參考自北京商報(bào)、大智慧阿思達(dá)克通訊社
